Vyriausiasis vykdytojas gali turėti reikšmingą įtaką bankroto procesui per teisės aktus, per savo teisingumo departamentą ir net per jo federalinio teismo paskyrimus.
Teisėkūros darbotvarkė
Nepaisant to, kiek dauguma blogosfierių mus įtikės, Donaldas Trumpas niekada nepateikė bankroto. Nuo 1990 m. Šešios jo bendrovės pateikė 11 skyriaus bankrotą. 11 skyrius - tai ne tai, ko dauguma žmonių galvoja apie bankrotą. 11 skyrius leidžia verslui (o kartais ir asmeniui, turinčiam daug turto ir daug skolų), pertvarkyti savo įsipareigojimus, kai jis ir toliau vykdo verslą. 7 skyriuje likviduojamas asmuo arba bendrovė, išsiunčiantys bylą. Teisės pareigūnas, pavadintas patikėtiniu, perleidžia visą bendrovės turtą ir tam tikrą asmens turtą ir naudoja iš kreditorių sumokėtas pajamas. Donaldas Trumpas, kaip individas, niekada nepateikė nei 11 skyriaus, nei 7 skyriaus.
Tai nereiškia, kad ponas Trump nėra susipažinęs su procesu. Neabejotinai jis yra. Tačiau aš nesitikėjau, kad artimiausiu metu imtųsi daug teisės aktų. Bankroto kodeksas buvo neseniai peržiūrėtas 2006 m. Teisės aktai, vadinami bankroto piktnaudžiavimo prevencijos ir vartotojų apsaugos įstatymu (BAPCPA) , buvo skatinami per Kongresą kaip kredito kortelių pramonės iniciatyva.
BAPCPA iš esmės padarė bankroto procesą mažiau orientuotą į vartotojus ir labiau apsaugotų kredito ir bankų įstaigų interesus. Pavyzdžiui, jis sukūrė priemonę, kurios tikslas - išnykti tuos skolininkus (bankroto bylą pateikusius asmenis), kurie norėtų pateikti 7 skyriaus bylą, tačiau turės tam tikrą turtą ar pajamas, kad galėtų sumokėti tam tikras savo skolas.
Kartu su priemonių testu , Kongresas taip pat įtraukė nuostatas, kurios reikalauja būsimiems skolininkams dalyvauti kredito konsultavimo sesijoje prieš pateikiant paraišką ir finansų valdymo kursą po pateikimo. BAPCPA taip pat apsunkino skolininkus bankrotą, kad galėtų iš naujo derėtis dėl pastarųjų automobilių paskolų palūkanų normos.
P. Trumpas nepaskelbė jokių teisėkūros darbotvarkės dėl tolesnių bankroto apribojimų priėmimo, nors jis pranešė, kad jis nėra vartotojas draugas. Pavyzdžiui, jis griežtai kritikavo federalinės vyriausybės Vartotojų finansinės apsaugos biurą, kuris tik buvo įsteigtas 2010 m. Be to, kai kurie rodikliai nurodo, kad ketina panaikinti Federalinės ryšių komisijos vaidmenį vartotojų apsaugos srityje. Pranešama, kad jis taip pat formuluoja planą sumažinti ar panaikinti daugelį į vartotoją orientuotų reguliavimo pagrindų federalinės bankų sistemos.
Kaip peržiūrą, apsvarstykite pono Trumpo pirmąjį vykdomąjį įsakymą po jo inauguracijos, kuris užblokavo planuotą FHA palaikomų hipotekų tarifų sumažinimą.
Vykdomasis veiksmas
Šiuo metu nėra planų plačiai keisti Bankroto kodekso dalis, kurie daro įtaką vartotojų byloms, nors 11 skyriuje buvo pasiūlytos reformos. Tai nereiškia, kad galime įkvėpti atotrūkį. Kaip matėme su p. Trump'o vykdomuosiuose užsakymuose, jis gali daug pasiekti be faktinių knygų įstatymų pakeitimų. Tiesą sakant, ponas B. Obama taip pat panaudojo vykdomąją tvarką, kad galėtų paveikti su vartojimu susijusius klausimus, tokius kaip studentų paskolos.
Be vykdomųjų įsakymų, dauguma bankroto proceso yra tai, kaip teismai ir Teisingumo departamentas tvarko ir interpretuoja įstatymus, kurie jau yra knygose.
Nors bankroto bylas vadovauja bankroto teisėjai, daugumą teismo darbo faktiškai vykdo nepriklausomas pareigūnas, vadinamas patikėtiniu . Patikėtiniai 7 skyriuje paskiriami tiesiai bankrotui, kuriuose jie yra įpareigojami kaupti neapmokestinamąjį turtą, kurį patikėtinis parduos. Pajamos paskirstomos tarp kreditorių, turinčių galiojančius ir įrodytus reikalavimus. Patikėtiniai yra nepriklausomi nuo teismų sistemos ir juos skiria Teisingumo departamentas, konkrečiai JAV patikėtinio tarnyba. Bankroto politika dažnai vykdoma per patikėtinio santykius su JAV patikėtiniu ir pačiais skolintojais.
Pavyzdžiui, anksčiau minėtas priemonių testas nesukuria ryškios linijos rezultato, leidžiančio kai kuriems skolininkams pateikti pageidaujamą 7 skyriaus bylą, bet leidžia kitiems skolininkams į tai, ką kai kurie žmonės mano, kad yra mažiau pageidautina bankroto forma, vadinama 13 skyriumi . 13 skyriuje reikalaujama, kad skolininkas grąžintų bent dalį savo įsipareigojimų per trejus iki penkerius metus. Vietoj to priemonė yra indikatorius. Tai rodo, ar skolininkas laikomas piktnaudžiaujančiu bankroto sistema, nes jis iš tikrųjų turi pakankamai pajamų tam, kad sumokėtų savo kreditoriams. Skolininkas gali įveikti piktnaudžiavimo prezumpciją, pateikdamas įrodymų, kad neatsižvelgiama į priemonių koregavimo skaičiavimą. Ar skolininkas kada nors turės įveikti šią prezumpciją, priklauso nuo to, ar patikėtinis, kreditoriai ar bankroto teisėjas ginčija jo teisę pateikti 7 skyriaus bylą. Kreditoriai retai šį iššūkį. Patikėtinis yra fronto gynimas (arba nusikaltimas) dėl šio klausimo ir jis turi didelę diskreciją, ar jis siekia problemos. Kai kurios šios diskrecijos atspindi administravimo politiką, kaip filtruojama per JAV patikėtinio biurą. Politinė iniciatyva, susijusi su sunkumais, turėtų patikėtinius, kurie sugriežtintų piktnaudžiavimo atvejų prielaidą. Viskas, ko reikia, yra vyriausiasis vykdytojas.
Panašiai, kita Bankroto kodekso nuostata galėtų būti atsitiktinis skolininko bylos patikrinimas. Kiekvienoje bankroto byloje skolininkas pateikia informaciją apie savo skolas, turtą, pajamas ir išlaidas. Iki BAPCPA skolininko tvarkaraščiai buvo apklausti tik tuo atveju, jei skolininko liudijimas skiriasi nuo to, ką jis įrašė popieriuje, arba kreditorius (o kartais ir buvęs sutuoktinis) turėjo informaciją, kuri prieštarauja skolininko tvarkaraščiui. Kalbant apie bankroto reformą, Kongresas nusprendė įtraukti į BAPCPA nuostatą, pagal kurią JAV patikėtinio biure reikės sudaryti sutartis su auditoriais, kurie patikrintų tvarkaraščius ir palygintų juos su skolininko įrašais ir kitais ištekliais, o kai kuriais atvejais net ir taip toli kaip inventorizuoti skolininko turtą savo namuose.
Pradėjus vykdyti audito programą, kiekvienas teisminis rajonas turėjo nurodyti bent vieną bylą už kiekvieną 250 bylų. Tačiau nuosmukio metu JAV patikėtinio biuras sumažino audito programą dėl biudžeto apribojimų. Dabartinis patikrintų atvejų skaičius šiandien yra toks pat kaip ir 2500. Kol JAV patikėtinis turės biudžetą, JAV patikėtinis gali pritvirtinti varžtus prie bet kokio, ir iš tikrųjų, bankroto ieškotojų. Vėlgi tai gali būti dėl politikos permainų administracijos ar Teisingumo departamento, dėl kurio Kongrese nereikia imtis veiksmų.
Naujasis generalinis prokuroras Jeff Sessions buvo senatorius iš Alabamos valstijos. Jo balsavimo rezultatai rodo aiškų šališkumą dėl griežtesnių bankroto įstatymų ir už įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais siekiama apsaugoti vartotojus. Ideologiškai atrodo, kad ponas Sessions, turintis tiesioginį įgaliojimą JAV patikėtinio biure, yra labai suderintas su p. Trumpu ir gali net labiau pasislinkti.
Teismo įtaka
Galiausiai dar vienas būdas P. Trumpas gali įtakoti bankroto praktiką per paskyrimą federalinėse teisminėse institucijose, įskaitant JAV Aukščiausiąjį teismą, apeliacinius teismus ir apylinkių teismų teismus.
Bankrotą Jungtinėse Valstijose reglamentuoja federalinis bankroto kodeksas per federalinę teismų sistemą. Tiems iš mūsų, kurie plačiai bendradarbiauja su federaliniais teismais ir ypač su bankrotu, itin svarbu, kad ponas Trump elgtis su teismų sistema. Savo santykiuose su teismais dėl savo imigracijos politikos ir vykdomojo potvarkio, susijusio su kelione iš tam tikrų Vidurio Rytų šalių, jis parodė, kad yra tam tikras supratimo apie federalinių teismų veikimą trūkumas, jų konstitucinės valdžios apimtis ir patikrinimai ir balansai, sukurti mūsų valdžios formoje.
Bankroto teismai yra teismai, įsteigti įstatymų leidybos veikloje, bet veikia pagal federalinės (III straipsnio) sistemos priežiūrą. Būdamas vykdomuoju direktoriumi, p. Trump neturi tiesioginės kompetencijos bankroto teismuose. Jis pats pats nenusiūlytų bankroto teisėjų, kaip jis būtų apskrities ar apeliacinių teisėjų ar Aukščiausiojo teismo teisėjai.
Šio rašymo metu Kongresas ketina apsvarstyti Neilą Gorsuchą dėl paskyrimo į Aukščiausiąjį teismą, kad užpildytų laisvą vietą, kurią paliko teisingumas Antoninas Scalia. Audito Rūmai jau metus dirbo vienu teisingumu, kuris dėl ideologinių priežasčių buvo maždaug keturiasdešimt keturi. Darant prielaidą, kad teisėjas Gorsuchas bus kitas Aukščiausiojo Teismo teisėjas, dienoraštis " Credit Slips" neseniai peržiūrėjo bylas, kurias jis nusprendė, kai tarnavo JAV apeliaciniame teisme dėl dešimties grandinės. Kaip teigė interneto dienoraštis Jasonas Kilbornas, lygindamas Gorsucho ir jo numanomą pirmtaką,
Paprasta ištrauka iš visų šių atvejų yra tai, kad "Gorsuch" apskritai negali vadinti "skolininku draugiška". Iš tikrųjų nemanau, kad viena iš dešimčių ar daugiau mano nuomonių, kurias manęs pripažino skolininko naudai (-ai).
Tai beveik neabejotina, kad "Trump" administracija mažai ką padarys arba nieko nepadės, kad palengvintų apleistų skolininkų naštą. Keičiame bankroto bylų tvarkymo būdą, negalime būti "Trump" pirmųjų 100 dienų rezultatų sąrašo viršuje, tačiau jis gali daug ką daryti su švirkštimo ar žodžio insultu jo generaliniam prokurorui.