Kodėl Kongresas naudojo sekvestraciją ir ką ji padarė ekonomikai
Sequester sumažino federalines išlaidas 1,2 trilijono dolerių per 10 metų.
Tai daro dviem būdais. Pirma, iš kiekvieno fiskalinio metų biudžeto sumažinama 109,6 mlrd. Jis sumažina tiek sumos, tiek privalomojo biudžeto ir pasirinkto biudžeto. Privalomos programos yra tos, kurios nustatytos Kongreso aktuose. Tai apima "Medicare", "Social Security" ir "Affordable Care Act". Fondai turi būti skirti šioms programoms padengti. Reikia pakeisti kitą Kongreso aktą. Pasirinktinis biudžetas apima bet kurią kitą federalinės vyriausybės agentūrą. Pusė jos yra karinės išlaidos . Šias lėšas kiekvienais metais skiria Kongresas
Antra, sekvestracija nustato išlaidų ribas. Jei viršutinės ribos viršijamos, JAV iždas privalo sumokėti bet kokius pinigus, viršijančius ribas. Šie dangteliai yra nesėkminga sistema.
Sekvestracija kilusi iš lotyniško žodžio sequestrare. Tai reiškia kažką, kuris saugomas saugioje vietoje. Kai senovės romėnai negalėjo sutikti, kas turėjo nuosavybės daiktą, jie davė trečiajai šaliai.
Jis buvo vadinamas sekvestruotu ir laikomas ant jo, kol abi šalys išsprendė savo skirtumus.
"FY 2013" "Sequester"
2013 m. Fiksuoto dydžio išlaidų riba siekė 988 trilijonus dolerių, o 55 mlrd. USD mažesnė nei 2012 m. Fiksuoto dydžio norma - 1,043 trilijono USD. Tačiau Kongresas patvirtino 85 milijardų dolerių išlaidų sumažinimą, išlaikydamas išlaidas žemiau viršutinės ribos.
Sequester išskyrė šias keturias pagrindines sritis:
- Karinės išlaidos - 42,7 mlrd. JAV dolerių, arba 7,5 proc.
- "Medicare" - 11,1 mlrd. Dolerių, o 2 proc. - mokėjimų mažinimas paslaugų teikėjams. Kitaip tariant, jiems kompensuojama 98 proc. Pateiktų sąskaitų.
- Kitos privalomos programos - 5,4 mlrd. USD arba 8 procentai.
- Kitos nekontroliuojamos diskrecinės programos - 26,1 mlrd. Dolerių, sumažėjęs 5,1 procento.
Šie gabalai prasidėjo 2013 m. Kovo 1 d. Iš pradžių sekvestracija turėjo įvykti sausio 1 d. Tačiau Kongresas, siekdamas išvengti fiskalinės uolos, pakeitė datą iki kovo. Ši mokesčių padidinimo seka būtų atimta 607 mlrd. JAV dolerių bendrojo vidaus produkto . Daugiau informacijos rasite " Fiscal Cliff 2013" .
FY 2014 "Sequester"
2014 m. Fiksuoto dydžio išlaidų riba siekė 967 mlrd. JAV dolerių. Namų respublikonai norėjo išlaikyti viršutinę ribą, bet perkelti visus gabalus iš karinių į kitas vidaus programas. Demokratai norėjo padidinti viršutinę ribą iki 1,06 trilijono dolerių, užbaigti sekvestratorių ir grįžti į įprastą biudžeto procesą .
Kongresas sumažino 109,3 mlrd. Dolerių. Štai sekmadienis:
- Kariniai išpuoliai - 54,6 mlrd. Dolerių, arba 9,9 proc.
- "Medicare" - 11,6 milijardų dolerių, arba 2 procentai.
- Kitos privalomosios programos - 6 mlrd. USD arba 7,3 proc.
- Kitos neapsaugotos diskrecinės programos - 37 milijardai dolerių, arba 7,3 procento.
Šis antroji sekvestracijos nutraukimo ranga prasidėjo 2014 m. Sausio 15 d. FY 2013 m. Išlaidų lygis išliko. Tai davė konferencijos komitetui laiko susitarti dėl biudžeto, kad būtų išvengta kito sekvestracijos etapo.
2015 m. Ir vėliau
Sekvestracijos tikslas yra sumažinti išlaidas 1,5 trilijono dolerių per ateinantį dešimtmetį. Todėl ji įpareigoja papildomai skirti 109,5 milijardus dolerių kiekvienais metais iki 2021 m. Fiksuoto dydžio.
Kas sukėlė sekvestraciją
Kodėl Kongresas daro tokį potencialiai žlugdantį dalyką, kai pats Kongresas nustato federalinį biudžetą? Kodėl ne tik sukurtas biudžetas, kuris liko žemiau skolos ribos? Biudžeto planavimo procesas nebuvo naudojamas. Taip yra dėl to, kad arbatos partijos respublikonai norėjo sumažinti išlaidas privalomosioms programoms, tokioms kaip "Medicare", "Social Security" ir "Obamacare". Šioms programoms reikia Kongreso akto pakeisti išlaidas.
Respublikonai žino, kad negalės susitikti Senato nenaudodami šių neįprastų priemonių.
Štai kas nutiko. 2011 m. Rugpjūčio mėn. Demokratai ir respublikonai negalėjo susitarti dėl geriausio biudžeto deficito mažinimo būdų. Demokratai atsisakė išplėsti Bušo mokesčio mažinimą šeimoms, turintiems 250 tūkst. JAV dolerių ar daugiau, sakydama, kad turtingieji galėtų geriausiai sumokėti aukštesnius mokesčių tarifus, reikalingus didesniam įplaukimui. Jie taip pat stengėsi sumažinti gynybą ir nuo privalomų programų, pavyzdžiui, socialinės apsaugos, "Medicaid" ir "Medicare". Kita vertus, respublikonai teigė, kad aukščiausio lygio mokesčių didinimas sulėtintų darbo vietų kūrimą tarp mažų įmonių. Jie teigė, kad privalomosios teisės programos paskatino priklausomybę.
2011 m. Nelaime tapo krize, nes esamos išlaidos ir mokesčių sumažinimas išsiuntė tautos skolą iki iš anksto nustatytos viršutinės ribos. negali sugrąžinti skolos, viršijančios viršutines nacionalinės skolos ribas .
Siekiant išvengti skolos nevykdymo , partijos lyderiai pagaliau sutiko paskirti dvikryptį superkomunikatą, kuris sugebėjo rasti sprendimą, o tada padidino skolos viršutinę ribą iki 2,3 trilijono.
2011 m. Lapkričio 23 d. Terminas superkomitetui nepateikė plano. Tai net ignoravo pagrįstas " Simpson-Bowles" ataskaitos rekomendacijas . Šis sutrikimas sukėlė sekvestracijos gabalus.
Ne tik po 2012 m. Prezidento rinkimų , kad Lame ančių kongresas galėjo perorientuoti į biudžetą, paskutinį kartą bandydamas išvengti sekvestracijos ir likusios fiskalinės uolos. Uolos buvo išvengta, bet sekvestracija nebuvo.
Kaip tai veikia tau
Per trumpą laikotarpį sekvestracija galėjo sulėtinti ekonomikos augimą, nors ir ne taip, kaip iš pradžių bijojo. Taip yra dėl to, kad valdžios sektoriaus išlaidos yra pagrindinė BVP dalis. Įmonėms, kurios remiasi vyriausybės sutartimis, trūko tam tikros veiklos. Tai apima pagalbą valstybėms, greitkelių statybą ir FTB. Nedarbo lygis nesumažėjo, nes federalinės agentūros negalėjo samdyti daugybės naujų darbuotojų. Mokėjimų mažinimas gydytojams reiškė, kad kai kurie Medicare atsisakė, todėl pacientams buvo mažiau pasirinkimų. (Šaltinis: Suzy Khimm, "Explained Sequester", Wonkblog, 2012 m. Rugsėjo 14 d. "Kas yra sekvestracija", Wonkblog, 2012 m. Spalio 25 d.)