Kodėl Kongresas ignoravo biudžeto procesą
- Tai leidžia Atstovų rūmams ir Senatui turėti savo nuolatinius biudžeto komitetus. Tai suteikia jiems galimybę kurti savo biudžetus, naudojamus derantis dėl galutinių asignavimų sąskaitų.
- Jis sukūrė Kongreso biudžeto biurą . Ši įstaiga atlieka nepriklausomą analizę, kad kongresas galėtų lengviau peržiūrėti biudžetą. Tai apima išsamią prezidento biudžeto peržiūrą kiekvienais finansiniais metais.
- Nuo liepos 1 d. Iki spalio 1 d. Prasidėjo finansiniai metai , kad naujai išrinktiems pareigūnams būtų daugiau laiko peržiūrėti kiekvienų metų biudžetą.
JAV konstitucija, 1 straipsnio 7 dalis, suteikė Kongresui įgaliojimus didinti pajamas ir išleisti. Namai pateikia sąskaitas, o Senatas jas pataiso. Biudžeto kontrolės įstatymas centralizavo ir įtvirtino tą biudžeto valdymo instituciją.
Devyni žingsniai į federalinį biudžeto procesą
Biudžeto procesas prasideda visus metus prieš finansinius metus. Finansiniai metai prasideda kalendoriniais metais prasidedančių metų spalio 1 dieną. Tai reiškia, kad 2018 m. FY prasidėjo 2017 m. Spalio 1 d. Ir truks iki 2018 m. Rugsėjo 30 d. 2018 m. Fi- nansinio biudžeto procesas prasidėjo 2016 m. Rudenį.
2016 m. Pradžioje. Visos federalinės agentūros biudžeto valdymo prašymus pateikė Biuro valdymo ir biudžeto. OMB rengia ir valdo prezidento biudžetą.
Lapkričio 2016 m . OMB siunčia savo biudžeto peržiūros komentarus atgal į agentūras.
2016 m . Gruodis . Agentūros pateikė galutinius biudžeto prašymus. OMB surinko galutinį biudžetą ir išsiuntė jį būsimajam prezidentui.
2017 m . Sausio mėn. Pirmininko terminas nustatė jo biudžeto prioritetus Sąjungos valstybėje . Ekonominių patarėjų taryba pateikė " Pirmininko ekonominę ataskaitą ". Analizavo ekonomines tendencijas. Prezidento Trumpas SOTU buvo 2017 m. Vasario 27 d.
Pirmasis pirmadienis, 2017 m. Vasario mėn. Pirmininkui skirtas terminas pateikti savo biudžetą Kongresui. Tai paprastai atidedama naujoms administracijoms. Trumpas pristatė 2018 metų FY 2018 m. Biudžeto planą 2017 m. Gegužės 23 d. Prezidento biudžetas nustatė savo prioritetus doleriais ir centais už tris sritis:
- Finansavimo lygis federalinėms agentūroms.
- Pakeitimai privalomosioms programoms, kurias jau priėmė Kongresas. Tai apima "Medicare", "Social Security", "Medicaid", " Troubled Asset Relief" programą ir " Affordable Care Act" .
- Mokesčio kodo pakeitimai. Biudžete turi būti nurodytas poveikis federalinėms pajamoms.
2017 m. Balandžio 15 d. Kongresas rengia biudžetinę rezoliuciją, skirtą išlaidų valdymui. Namų ir senato biudžeto komitetai kiekvieną kartą rengia posėdžius su agentūros pareigūnais, kurie paaiškina, kodėl jiems reikia lėšų. Komitetai pateikia savo rezoliucijas balsų dauguma. Jungtinis senato ir namo konferencijų komitetas išsiaiškina jų skirtumus. Galutinė biudžeto rezoliucija turi būti priimta dauguma balsų Parlamente ir Senate.
Dažnai Kongresas praleidžia šį žingsnį, o pagal nutylėjimą - ankstesnio metų rezoliuciją.
2017 m. Birželio 10 d. Kongresas naudoja biudžeto rezoliuciją, norėdamas nukreipti asignavimų sąskaitas . Jie nurodo lėšas kiekvienai agentūrai pagal savo pasirinktą biudžetą . Kiekviena Rūmai ir Senatas turi 12 asignavimų pakomitečius. Jie turi daugiau klausos, tada rengia ir perduoda savo sąskaitas. Tai skiriama 12 konferencijų komitetams, siekiant išsiaiškinti skirtumus. Paskutiniai sąskaitas eina į balsą prieš balsavimą prieš pirmininko parašą.
Tuo tarpu kiekviename Kongreso namuose leidimus duodantys komitetai sprendžia visus galimus privalomųjų išlaidų ar mokesčių įstatymų pakeitimus. Jie eina į Senato ir namų biudžetinius komitetus balsuoti. Konferencijų komitetas išsiaiškina skirtumus. Galutinis įstatymo projektas perduodamas galutiniam balsavimui prieš einant į prezidentą.
Tačiau jis paprastai jų negauna iki rugsėjo pradžios. Prezidentas elgiasi su šiuo įstatymo projektu kaip ir bet kuris kitas, kurį pateikė Kongresas. Konstitucija diktuoja, kad per 10 dienų jis turi patvirtinti ar vetuoti. Veto reiškia, kad procesas turi prasidėti iš naujo. Prezidentas taip pat gali leisti biudžetą eiti pirmyn be jo pritarimo.
2017 m . Spalio 1 d . Terminas pasirašyti visus įstatymo projektus. Jei taip nėra, kongresas turi du pasirinkimus. Jis gali išlaikyti nuolatinę rezoliuciją, kad federalinės agentūros veiktų dabartiniu lygmeniu. Kitas pasirinkimas - leisti vyriausybei išjungti . Tai reiškia, kad visos neesminės diskrecinės programos yra uždarytos, o darbuotojai yra išsekę be atlyginimo. Tai įvyko 2013 m.
2018 m . Liepos 15 d. Prezidentas pateikia Kongresui skirtą vidurio sesijos biudžeto peržiūrą.
USTrezury vaidmuo
Iždo departamento finansų valdymo tarnyba vykdo biudžetą, kai jis yra galiojantis. Tai yra agentūra, kuri vykdo mokėjimus, renka pajamas ir nevykdo skolų ir pateikia ataskaitas, įskaitant iždo ataskaitas.
Kas atsitinka, kai nevykdomas biudžeto procesas
Nuo 2010 m. Biudžeto Fondas Kongresas vykdo biudžetą tik du kartus. Kai kurie ekspertai teigia, kad biudžeto procesas iš esmės yra netinkamas. Pirma, jis pakeitė biudžeto valdymo vaidmenį Kongresui. Šis organas nėra orientuotas į vadovaujantį vaidmenį. Antra, tai reikalauja koordinavimo lygio, kad Kongresas nebūtų steigiamas. Trečia, tai sukuria nerealius terminus.
Nuo 2010 m. Vidurio vykusių rinkimų įvykiai, atrodo, patvirtina šį argumentą. Atsižvelgiant į arbatos partijos judėjimą, respublikonai laimėjo daugumą namuose. Tačiau demokratai kontroliavo Senatą ir pirmininkavimą. Respublikonai, atsisakydami paremti prezidento B. Obamos biudžetus, atsisakė biudžeto proceso. Siekdami savo tikslų, jie panaudojo biudžetą kaip derybų lustą.
2011 m . FY 2011 m. Biudžetas nebuvo patvirtintas iki 2011 m. Balandžio mėn., Praėjus šešiems mėnesiams. Daugelis vyriausybinių agentūrų beveik uždarytos. Respublikonai buvo susirūpinę dėl didėjančios skolos, taigi jie sumažino diskrecines išlaidas 38 milijardais dolerių.
2012 m . Fi- nansinis biudžetas nebuvo patvirtintas iki 2011 m. Gruodžio mėn., Praėjus dviem mėnesiams. Kongresas priėmė Biudžeto kontrolės įstatymą, kad sumažintų išlaidas per sekvestravimą .
FY 2013 m. Biudžetas niekada nebuvo patvirtintas. Vietoje to, Kongresas priėmė dvi tęstines rezoliucijas, kad vyriausybė veiktų iki fiskalinių metų pabaigos. Į šias rezoliucijas taip pat įtrauktas išlaidų sumažinimas, pavedamas sekvestracija .
2014 m . FY 2014 biudžetas taip pat nebuvo patvirtintas. Vietoj to, respublikonai privertė vyriausybę nutraukti darbą 16 dienų. Vyriausybė vėl pradėjo veikti, kai pagaliau sutiko įstoti į biudžeto konferencijų komitetą, dėl kurio 18 d. Pasiektas kompromisas.
2014 m. Gruodžio 13 d . Biudžetas patvirtinamas 2014 m. Gruodžio 13 d. Šis procesas buvo dar didesnis negu norma. Prezidentas Obama pristatė savo siūlomą biudžetą Kongresui 2014 m. Kovo 4 d., Praėjusį mėnesį. Tada iki gruodžio 13 d. JAV Senato praleido "Atstovų Rūmų" 1,1 trilijoną trilijonų išlaidų sąskaitą. Tai apėmė Kongreso asignavimus likusiems devynis su pusei mėnesių nuo 2015 m. FY. Jis tik finansavo Tėvynės saugumą iki 2015 m. Vasario, protestuodamas prieš prezidento B. Obamos vykdomus imigracijos veiksmus. Dvidešių partijų biudžetų įstatyme nustatytas 2015 m. FY 2015 biudžeto, taip pat likusios 2014 m. Fiksuoto dydžio dalies apribojimas.
2016 m . Fiskalinis biudžetas buvo patvirtintas 2015 m. Gruodžio 18 d., Tik dviem mėnesiams už grafiką.
2017 m. Biudžetas niekada nebuvo priimtas. Vietoj to, tęstinė rezoliucija buvo finansuojama 2016 m. Fiksuoto dydžio.
2018 m. Biudžetas buvo priimtas po to, kai vyriausybė uždaryta du kartus. Tęstinė rezoliucija išlaikė vyriausybės veikimą iki 2018 m. Kovo 23 d. Tą dieną Kongresas priėmė Omnibuso išlaidų įstatymą, kuriame buvo numatytos tinkamos lėšos, skirtos diskreciniam biudžetui.
Pirmasis uždarymas įvyko sausio 26 d. Demokratai prieštaravo bet kokiam įstatymui, kuris neapsaugojo imigrantų, galinčių pasinaudoti atidėtais veiksmais dėl vaiko atvykimo. Jei Kongas nenustatys nuolatinės padėties, Trumpo imigracijos planas vasario mėn. Baigs programą.
Antrasis uždarymas įvyko keturias su puse valandos vasario 9 dieną. Senatorius Randas Paulius prieštaravo dviejų partijų dviejų metų išlaidų sąskaitai. Ji papildė skolą 320 milijardų dolerių, viršijusi sekvestravimo įvestas išlaidų ribas. Respublikonai padidino gynybos išlaidas 160 milijardų dolerių iki 700 milijardų dolerių. Sekvestracija apribota iki 549 milijardų dolerių. Demokratai pridūrė 128 milijardų dolerių už nekontroliuojamas išlaidas. Atsakomybės apribojimas siekė 516 milijardus dolerių. Mokesčių nuostatos papildė 17 milijardų dolerių. Senatas priėmė įstatymo projektą netrukus po 1 val. Parlamentas jį priėmė 5:30 val. Prezidentas Trump jį nedelsdamas pasirašė, užbaigdamas uždarymą prieš atidarydamas vyriausybės įstaigas.
Dalis sąskaitos sustabdė skolos viršutinę ribą iki 2019 m. Kovo 1 d. Todėl nauja riba bus tos dienos skolos lygis. Atsakingo federalinio biudžeto komiteto nuomone, iki šiol skolos dydis padidės iki 22 trilijonų. 2018 m. Kovo 15 d. Skola viršijo 21 trilijoną dolerių.
Kodėl Kongresas naudoja skolos ribą vietoj biudžeto proceso
Iki 1974 m. Vienintelis kongreso įrankis biudžeto valdymui buvo 1917 m. Sukurtas skolos viršutines ribas . Tai suteikė labai ribotą "taip-ne" galią. Dabar, kai biudžeto procesas yra daug geresnis, Kongresas turėtų jį naudoti, o ne skolos ribas.