Kas atsitinka, kai skolos viršija viršutinę ribą
Nacionalinės skolos riba yra panaši į ribą, kurią jūsų kreditinės kortelės kompanija skiria jūsų išlaidoms. Tačiau yra vienas svarbus skirtumas. Kongresas yra atsakingas už savo išlaidas ir skolos ribą. Ji jau žino, kiek ji padidins skolą, kai tvirtins kiekvienų metų biudžeto deficitą . Kai ji atsisako didinti skolos ribą, ji sako, kad nori išleisti, bet nemokėti sąskaitų. Tai tarsi tavo kredito kortelių kompanija, leidžianti praleisti virš savo limitą ir atsisakyti mokėti parduotuves už pirkinius.
Kongresas nustato skolos viršutinę ribą pagal įstatymuose numatytą skolos limitą. Tai yra neįvykdyta JAV iždo obligacijų skola po koregavimų. Koregavimai apima neamortizuotas nuolaidas, seną skolą ir garantuotą skolą. Tai taip pat apima Federalinio finansavimo banko skolas. Įstatymų numatytas skolos limitas yra šiek tiek mažesnis už visą neįvykdytą JAV skolą, užregistruotą nacionalinės skolos laikrodžiu .
Yra dviejų rūšių JAV skolos. Pirmasis yra tai, ką vyriausybė skolinga pati. Dauguma iš jų yra Socialinės apsaugos patikos fondas ir federaliniai darbuotojų pensijų fondai. Skola, kuri kyla visiems kitiems, yra valstybės skola . Tai yra 70 proc. Visos skolos.
Kodėl skolos riba yra svarbi
Kongresas turi padidinti skolos viršutinę ribą, taigi JAV neįvykdys savo skolų .
Per pastaruosius 10 metų Kongresas padidino skolos viršutinę ribą 10 kartų. 2008 m. Ir 2009 m. Ji iškėlė keturis kartus. Jei pažvelgsite į skolos viršutinės ribos istoriją, pamatysite, kad Kongresas paprastai nemąsto, kaip jį pakelti.
Skolos riba taikoma tik tuomet, kai prezidentas ir kongresas negali susitarti dėl fiskalinės politikos . Tai įvyko 1985 m., 1995-1996 m., 2002 m., 2003 m., 2011 m. Ir 2013 m. Tai paskutinis būdas atkreipti dėmesį į Kongreso negrįstą balsą. Jie galėjo jausti susimąstyti dėl biudžeto proceso.
Dabartinis statusas
2018 m. Vasario 9 d. Prezidentas Trumpas pasirašė įstatymą dėl skolos viršutinės ribos sustabdymo iki 2019 m. Kovo 1 d. Dėl to riba bus bet kokio dydžio skolos tą pačią dieną. Atsakingo federalinio biudžeto komitetas apskaičiavo, kad 2019 m. Kovo mėn. Skola padidės iki 22 trilijonų dolerių. Netrukus po to, kai Trump sustabdė viršutinę ribą, 2018 m. Kovo 15 d. Skola viršijo 21 trilijoną JAV dolerių.
Kas atsitinka, kai skolos viršutinė riba nėra padidinta
Kadangi skolos lygis yra aukščiausias, iždas gali nustoti išleisti obligacijas ir skolintis iš jo išėjimo į pensiją fondų. Šiuose fonduose nėra socialinio draudimo ir "Medicare". Jis gali išimti apie 800 milijardų JAV dolerių, kuriuos jis saugo Federalinių rezervų banke.
Pasiekus viršutinę skolos vertę, Iždas negali aukcionuoti naujų obligacijų.
Ji turi remtis gaunamomis pajamomis, kad galėtų mokėti esamas federalinės vyriausybės išlaidas. Tai įvyko 1996 m., Kai Iždas paskelbė, kad negalės atsiųsti socialinės apsaugos patikrinimų. Konkurencingos federalinės taisyklės neleidžia manyti, kaip iždas turėtų nuspręsti, kokius sąskaitas sumokėti, o kuriuos atidėti. Užsienio savininkai susirūpintų, kad jie negalės gauti užmokesčio. JAV skola Kinijai yra didžiausia, o po to - Japonija.
Jei iždas nesumokėtų savo palūkanų, tai įvyks trys dalykai. Pirma, federalinė vyriausybė daugiau negalėjo atlikti savo mėnesinių mokėjimų. Darbuotojai nebebus išsekę, o pensijų išmokos nebus. Visi asmenys, gaunantys socialinio draudimo, "Medicare" ir "Medicaid" mokėjimus, nemokėtų. Federaliniai pastatai ir paslaugos uždarytos.
Antra, padidėtų iždo obligacijų, parduodamų antrinėje rinkoje , pajamingumas .
Tai padidintų palūkanų normas . Tai padidintų verslo ir namų pirkimo išlaidas. Tai sulėtintų ekonomikos augimą.
Trečia, JAV Treasurys savininkai išmes savo turtą. Tai sukeltų dolerio kritimą. JAV dolerio kritimas gali panaikinti pasaulio rezervinės valiutos statusą. Laikui bėgant, gyvenimo lygis Amerikoje sumažėtų. Tokioje situacijoje JAV negalės grąžinti savo skolų.
Dėl visų šių priežasčių, Kongresas neturėtų būti beždžionas, didindamas skolos viršutines ribas. Jei nariai susirūpinę dėl valdžios išlaidų, jie turėtų rimtai pasisakyti už konservatyvesnę fiskalinę politiką dar ilgai, kol skolos viršutinę ribą reikės padidinti.
Kas atsitinka, kai padidėja skolos viršutinė riba
Toliau didinant skolos viršutines ribas, Amerika uždirbo 21 trilijoną dolerių skolos . Skolos riba tapo pokšta. Jis tapo labiau panašus į greičio ribojimo ženklą, kuris niekada neįgyvendinamas. Trumpalaikėje perspektyvoje yra teigiamų pasekmių skolos viršutinės ribos didinimui. Amerika ir toliau moka sąskaitas. Todėl ji išvengė bendros skolos nevykdymo.
Ilgalaikės pasekmės yra didelės. Taip yra todėl, kad plataus masto skolos viršutinė riba akivaizdžiai yra vienintelė vyriausybės išlaidų nekontroliuojama riba. 2017 m. Tyrimas parodė, kad 57 proc. Amerikiečių teigė, kad Kongresas neturėtų didinti skolos viršutinės ribos. Tik 20 proc. Teigė, kad tai turėtų būti iškelta. Tačiau jie nenori, kad padidėtų jų mokesčiai arba sumažėtų jų paslaugos.
"Daugelis žmonių, atrodo, nori iškirsti mišką, bet išlaikyti medžius", - teigia "Pollster Harris Interactive" pirmininkas Humphrey Taylor. Dauguma apklaustųjų nenori matyti sveikatos priežiūros, socialinės apsaugos ar švietimo mažinimo. Sveikatos priežiūra ir socialinė apsauga yra du didžiausi biudžeto punktai. Jie nori matyti užsienio pagalbos sumažėjimą, kuris yra vienas iš mažiausių biudžeto elementų. Jie taip pat nori, kad būtų sumažintos išlaidos gynybai užsienyje, kuri yra viena iš didžiausių biudžeto sričių. Jie sako: "Iškirpkite programas, kurios siunčia mano mokesčių dolerius užsienyje, ir tvarkykite programas, kurios man asmeniškai padeda".
Skolos riba yra gera, nes sukuriama krizė, kurioje nacionalinis dėmesys skiriamas skolai. Tai yra būtina krizės valdymo pasekmė.
Skolos viršutinė riba ir valdžios sektoriaus išlaidos taip pat gali tapti susirūpinimu, jei skolos ir bendrojo vidaus produkto santykis pasidaro per didelis. Pasak Tarptautinio valiutos fondo , šis lygis yra 77 proc. Išsivysčiusioms šalims. Kai skolos ir BVP santykis išauga pernelyg aukštai, skolų savininkai susirūpinę tuo, kad šalis negali gauti pakankamai pajamų, kad galėtų sumokėti skolą.
Skolos ribos krizė 2017 m
2017 m. Rugsėjo 8 d. Prezidentas Trumpas pasirašė įstatymą dėl skolų viršutinės ribos padidinimo iki 2017 m. Gruodžio 8 dienos. Vėliau tą pačią dieną JAV istorija pirmą kartą viršijo 20 trilijonų dolerių. Kongresas nedalyvavo dėl skolos viršutinės ribos, daugiausia dėmesio skiriant Trumpo mokesčių sąskaitai . Todėl maksimali skola buvo 20.455 trilijonai dolerių, lygis buvo tą pačią dieną.
Trumpo sąskaitoje taip pat patvirtinta 15,25 milijardų JAV dolerių paramos fondams dėl Harry uragano ir uragano "Irma" aukų. Be padidėjusios skolos ribos, JAV iždui nebūtų buvę pakankamai išmokėti lėšų Federalinei ekstremalių situacijų valdymo agentūrai. Įstatymas taip pat leido vyriausybei tęsti išlaidas be biudžeto iki gruodžio 8 dienos.
Skolos ribos krizė 2015 m
2014 m. Vasario 11 d. Namo pirmininkas John Boehner priėmė įstatymą, kuriuo iki 2015 m. Kovo 15 d. Būtų sustabdytos skolos ribos. Skolos riba automatiškai tampa skolos lygiu tuo momentu. Sąskaita patvirtinta be jokių priedų, raitelių ar primygtinai, kad "Obamacare" būtų apgadintas. Jis neturėjo 218 respublikonų balsų už tai. Vietoj to jis išlaikė 193 demokratus ir 28 respublikonus.
"Arbatos partijos respublikonai " pavadino "... pilna kapituliacija dėl pranešėjo ir rodo, kad jis prarado galimybę vadovauti Atstovų rūmams ". Jie ir senatorius Ted Cruz buvo vieninteliai, kurie manė, kad skolų nevykdymo grėsmė yra naudinga priemonė priversti vyriausybę sumažinti išlaidas. Tačiau jų nebuvo pakankamai, kad valdytų šį kirvį.
2015 m. Kovo 15 d. Tauta pasiekė 18,113 trilijono dolerių skolos viršutinę ribą. Atsakant į tai, iždo sekretorius nustojo išleisti naują skolą. Jis ėmėsi nepaprastų priemonių, kad skolos nebūtų viršytos. Pavyzdžiui, jis sustabdė mokėjimus federaliniams darbuotojų pensijų fondams. Jis taip pat pardavė šias lėšas. Jis išlaikė skolą neviršydamas ribos, kol Kongresas lapkričio 15 d. Priėmė Bipartisto biudžeto įstatymą. Viršutinė riba buvo sustabdyta iki 2017 m. Kovo 15 d. Tai reiškia, kad iždo departamentas negalėjo leisti, kad įstatymų numatytas skolos limitas būtų vienos cento didesnė už Tai buvo 19808 trilijonai dolerių tą dieną. Iždo departamentas išlaikė skolą iki šios ribos iki 2017 m. Rugsėjo 8 d. (Šaltinis: "Skolų ribos galiojimo terminas pasibaigė", "Zero Hedge", 2017 m. Kovo 17 d. "Finansų operacijų ir būsenos ataskaita ", Iždo departamentas, sausio 29 d. 2016. "Susipažinkite su nauja skolos riba", "CNN Money", 2015 m. Kovo 17 d.)
Skolos viršutinė riba 2013 m
2013 m. Sausio mėn. Kongresas grasino nepadidinti skolos viršutinės ribos. Jis norėjo priversti federalinę vyriausybę sumažinti išlaidas 2013 m . Fiskalinių metų biudžete . Jo pozicija buvo ta, kad vieną dolerį išlaidų turėtų būti sumažintas už kiekvieną dolerio viršutinė riba buvo padidinta. Prezidentas Obama atsakė, kad jis nesiims derybų, nes skolos buvo sumokėtos sąskaitoms sumokėti, kurias Kongresas jau patvirtino. Laimei, geriau nei tikėtasi pajamos reiškia, kad diskusijos dėl skolų ribos buvo atidėtos iki rudens. (Šaltinis: "Skolos viršutinė riba atidėta", Atlanta Blackstar, 2013 m. Sausio 23 d.)
2013 m. Rugsėjo 25 d. Iždo sekretorius perspėjo, kad tautos biudžetas bus pasiektas iki 17 d. Viršutinės skolos ribos. Daugybė respublikonų teigė, kad padidins maksimalią sumą tik tuo atveju, jei Obamacare finansavimas būtų išimtas iš 2014 m. Biudžeto . Iš pradžių atrodė, kad Boehner būtų be skolų viršijęs skolos viršutines ribas. Jis nenorėjo, kad respublikonus būtų galima kaltinti dar vienu fiasko, kaip 2011 m. Skolų krizė . Tada jis pasikeitė.
2013 m. Spalio 1 d. Vyriausybė uždaryta, nes Kongresas nepatvirtino finansavimo sąskaitos. Senatas nepatvirtino įstatymo, kuriuo grąžintas "Obamacare". Parlamentas nepatvirtins įstatymo, kuris jį finansavo. "Boehner" paskelbė, kad jis nepadidins skolos ribos, nebent demokratai sutiks derėtis dėl privalomų programų , pvz., "Medicare", "Medicaid" ir " Obamacare", sumažinimo. Paskutinę minutę Senatas ir Namas susitarė dėl susitarimo atnaujinti valdžią ir didinti skolos viršutinę ribą. Norėdami sužinoti daugiau, žr. Vyriausybės uždarymą .
2013 m. Spalio 17 d. Kongresas sutiko sudaryti sandorį, kuris leistų iždo skolai iki 2014 m. Vasario 7 d.
Skolos ribų istorija
1917 m. Antrojo laisvių obligacijų įstatymo kongresas sukūrė skolos viršutinę ribą. Tai leido iždo departamentui išleisti Liberto obligacijas, kad JAV galėtų finansuoti savo karo išlaidas I pasaulinio karo metu. Šios ilgesnės trukmės obligacijos turėjo mažesnes palūkanų mokėjimus nei trumpalaikės obligacijos, naudojamos iždo akte. Kongresas dabar galėjo pirmą kartą kontroliuoti bendras valstybės išlaidas . Prieš tai ji išdavė leidimą tik tam tikrai skolai, pavyzdžiui, Panamos kanalui ar kitoms trumpalaikėms obligacijoms. (Šaltinis: "Skolos riba: istorija ir paskutiniai padidėjimai", 2008 m. KRS pranešimas Kongresui).
Tai nebėra reikalinga. 1974 m. Kongresas sukūrė biudžeto procesą, kuris leidžia kontroliuoti išlaidas. Todėl Kongresas dažniausiai kelia skolos viršutines ribas. Kai biudžeto procesas veikia sklandžiai, abu Kongreso namai ir prezidentas jau susitarė dėl to, kiek vyriausybė praleis. Skolos ribos nereikia. Tai tik leidžia vyriausybei skolintis pinigus, kad būtų galima sumokėti jau patvirtintas sąskaitas. (Šaltinis: "1974 m. Biudžeto kontrolės aktas", Kalifornijos universitetas, Berkeley.)
Išrinkti pareigūnai turi didžiulį spaudimą didinti metinį JAV biudžeto deficitą . Padidėjęs biudžetas padidina ir padidina valstybės skolą . Taip yra todėl, kad politikams nėra daug paskatos riboti valdžios sektoriaus išlaidas. Jie yra perrinkti, norėdami sukurti programas, kurios naudingos jų rinkimų apygardai ir jų donorams. Jie taip pat eina pareigas, jei mažina mokesčius. Apskritai deficito sąnaudos sukuria ekonomikos augimą .